2023-10-28 19:00:04|已浏览：30次
大家好，我是在东京的老蔡，这是本公众号第103篇原创文章。作为广大海外华人中不起眼的一员，这几天微信被好多人轮番不停的轰炸关于海外华人户口问题，听说这次是来真的了，短期或者长期没有回国打算的各位，可能保不住国内户口了，但不是每个人都需要，只有符合一定条件的才需要。本周，我们来聊一下这个大家都关心的事情。由于本人也对这事很好奇，所以花了很多时间精力来查证，找的过程也可以算是一波三折了。懒的看过程的可以直接拉到最后看总结，不要被营销号们吓到了。
虽然我不是专业人士，但为了力求严谨，以下每条重点内容都会标记出引用自哪部法律条文，把关键字放在百度里搜索一下就可以看到原文了，这里就不贴具体链接地址了。我不是营销号，也不会写营销文，只是想把这个问题研究个透彻，搞明白到底什么情况需要注销户口，什么情况又不需要，请各位放心阅读。
懒的看过程的可以直接拉到最后看总结
01 国籍户籍、华侨、出国定居的法律定义
首先，需要搞清楚一下基本概念，你怎么证明你是中华人民共和国公民？无非靠的是国籍和户籍两种证明文件。护照证明你的国籍，户口和身份证证明你的户籍。国籍和户籍的关系是从属关系，必须有国籍才能有户籍；可以有国籍而无户籍（因为长期住国外的）；不可以有户籍而无国籍。由此可见，如果你入了外国国籍，国内户口是一定需要注销的，因为国籍都没了，哪来的户籍？中国不承认双国籍。
为防仍有人没搞清楚最基本的概念，在此强调一下：注销户口不是注销国籍，你还是中国人。一个合法的中国公民，在部分情况下是可以没有户籍的，也就是所谓的“有中国国籍而无中国户籍”的情况，其中就包括了出国定居。
因为出国几天也叫出国，出国几年也叫出国，关于法律意义上“出国定居”的详细定义，是可以从国务院华侨办公室官方文件中查询到的，需要查询原文的朋友可以把下面关键字直接拉进百度搜索原文：《国务院侨务办公室关于印发《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》的通知》；《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，下面说重点。
华侨是指定居在国外的中国公民，国籍为中国，不论有没有获得外国永久居留权，依旧持有中国护照。（如果取得国外国籍后，就称为外籍华人了，不受中国法律约束。）其中，对于华侨“定居”的定义分为三种情况。
（一）“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权（PR），并已在住在国连续居留2年，两年内累计居留不少于18个月。”
（解释一下这里的意思，针对手里有国外绿卡的华侨，连续在该国住了2年，其中累积居留18个月，即为定居，以日本为例，你在拿到日本永驻时，满足上述居住时长的情况下，就是法律意义上的“定居在国外的华侨”了。）
（二）“中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权（PR），但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。”
（解释一下，这是对于华侨的补充说明，而不是对于定居的补充说明。虽然没有拿到永久居留权PR，但你的国外签证如果是5年期的，5年内住了30个月以上的，也视为华侨。但是这条没有明确说明符合这种情况的人算不算定居，严格从条文字面上看的话，没有说这种情况属于定居国外。）
（三）“中国公民出国留学（包括公派和自费）在外学习期间，或因公务出国（包括外派劳务人员）在外工作期间，均不视为华侨。”
（留学生不用担心户口注销问题，因为从本质上就不算华侨，“因公出国”对应“因私出国”，有公司外派你到国外去，也不算华侨。你自己跑国外去，就可能会算。）
也就是说，侨办文件中把海外华人区分了三种：定居国外的华侨，没有达到定居标准的华侨，和非华侨。可以看到，我们这些还没获得国外永居身份，却人还居住在国外的人，属于“没有达到定居标准的华侨”，这种情况下没有直接说明需不需要注销户口，那我们接下来继续查。
02 法律有没有规定海外华人需要注销户口？
找相关法律的过程可谓是一波三折，在这里也感叹法律世界的广大和自己的无知。如果有说错的，请指正，会修改后重发本文。
既然是关于户籍问题，我先查了一下《中华人民共和国户籍法》、《中华人民共和国户口登记条例》，两篇全文中均没有提到海外华人的情况，应该不是在这两部法里规定海外华人需要注销户口的。
然后我找到了《中国公民出境入境管理法实施细则》，根据第七条规定：居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。
这部法是1986年发布的，也就是说从1986年起至2020年，海外华人出国定居一直都需要注销户口，然而，这条出入境管理法实施细则在今年2020年3月27日失效了，原因不明。
本法已失效，新法没找到
既然实施细则失效了，那我们只能继续查出入境管理法的本法，即《中华人民共和国出境入境管理法》，目前本法依旧有效，但是翻遍全文，也没找到关于中国公民出国时对户口的规定，倒是从这部法中看到了第十四条：定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。也就是说，即便没有户口和身份证，对于海外华人来说大部分的国内业务都可以用护照来办理，只要你还是中国国籍。
即便没有户口的华侨，仍可以凭护照办大部分业务
找到这里，有点灰心丧气了，至今为止都找不到法律规定定居海外的华人必须注销户口的法律条文，唯一找到的还失效了。到底这新闻是从哪来的？换个思路找吧。
03 谣言新闻的源头
记得在2018年的时候，突然冒出来了一大堆自媒体，宣称海外华人需要注销户口。然后就仅仅在几天之后，可能反响过于“热烈”，存在一定争议，又冒出来了一大堆自媒体辟谣，说暂时不会注销户口。
然后又火速辟谣
注意年份，这些图都是2018年的，后来几乎每年都被营销号炒一次，2019年，2020年都被炒过不知道多少次。只炒前文，不炒后文，只煽动恐慌情绪，辟谣的解读却不炒。要查遍全中国14亿人难度非常大，况且还有起码大几百万定居在国外的人，注销户口没那么容易。而且，这是上海的新闻，不能代表全国。
但是，就这个月传的比较猛的，我个人认为性质和之前的不一样，因为这次是真的要人口普查了。不管之前的这么多消息是不是在放风，试试舆论反应，起码现在，人口普查是最好的清理无效户口的机会了。
中国第七次全国人口普查即将在11月1日开始。而在此次人口普查之中，“户口整顿”成为了重点工作之一，也就是“清理应销未销户口”。既然都不住在户口所在地了，那凭什么算进常住人口中呢？
以青岛市发布的通告内容为例，“凡是已征兵入伍、出国定居、死亡人员、加入外国国籍等按照规定应当注销户口而未注销的，户主或者其他亲属应当在2020年8月20日前持相关证明材料到户籍地公安派出所办理户籍注销手续。”
青岛市的通告截图
可以看到主要处理的是这两种应消未消户口
还有很多不同地方城市发布的户口整顿工作，应该是来真的了
虽然目前没有看到国内一线大城市的近期官方发布，但是很多地方的确已经发布了相关信息，清理无效户口应该是板上钉钉的事了。当然，这所有的发布文件，都只写了“入外国国籍，出国定居”这两种情况才需要注销户口，如果你不符合前文说的定居概念，理论上你也不会被注销户口，不过不管我们在这里如何解读，最后的解释权属于人口普查的工作人员。
况且，上海的常住户口政策，早在2018年5月1号就生效了，只是这是地方政府的文件，不适用全国，个人认为可以视为“试点”。
《上海市常住户口管理规定》第四十六条 出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。
同时，也看到了第五十条 未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。
其实这条也是间接证明了，至少在上海，只要你不是华侨，只要你还没拿到国外的永久居留权，那不符合上文对于“华侨”和“出国定居”的定义，那就不需要注销户口。只不过这是上海地方制定的政策，个人感觉全国应该也是这个标准。
总结一下，到目前2020年7月22日为止，我搜遍全网也找不到全国性的法律文件，但是的确有地方政府的相关条文。因为我是上海人，这上海的户口管理办法肯定是适用于我的，然而我因为目前不满足“华侨”的定义，因此理论上不需要注销户口。只有满足条件的华侨，和加入外籍的外国籍人士，才要注销户口。
04 如果户口被注销，到底有什么影响？
我们假设自己需要注销户口，现在来研究一个问题，如果户口注销了，到底有啥影响？
第一个问题，户口如果没了，身份证还有吗？
查了一下《中华人民共和国居民身份证法》第十条：申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。因此理论上身份证在户口注销后无法补办。因为的确听说过一些情况，一些入了国外国籍的人至今都能正常使用国内身份证，只是如果身份证掉了就再也补不了了，我估计这个漏洞迟早也会补掉。
第二个问题，国内社保怎么办？没有户口要办各种业务怎么办？
户籍注销后，如果在正式退休前注销的，终止社保关系，一次性提出个人部分（公司交的部分不可以提出），如果退休后注销户口，已经正式开始领养老金了，每年提供生存证明，就可以继续领养老金。
出国定居可以退保，只能提出个人部分，不能全提
至于没有户口时需要办其他业务怎么办，本文已经提到过，为免有些读者看漏了，在这里再发一次。《中华人民共和国出境入境管理法》第十四条：定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。
第三个问题，国内房产怎么办？
房产只跟产权有关，和你的户口没关系，甚至和你的国籍都没关系，哪怕入了外国籍的话房子还是你的，就别说户口了，只要做好公证，证明你是你就行了。
第四个问题，户口能不能恢复？怎么恢复？
这张图上也可以看到，上海市注销户口的条件，需要国外永居绿卡，或者入了他国国籍，还没拿到绿卡却生活在国外的人，理论上注销不了。
户口注销后，如果需要回国长期定居，可以申请恢复户口，但需要放弃国外居留资格，每个地区要求的材料内容有可能不太一样，但一般都需要放弃国外居留权。
一般都需要填这个，才能恢复中国户口
我也听有些朋友说，他们本来出国注销了户口，今年年初回了国选择回国定居，半年多了户口都还没做下来，而且在实际恢复户口的过程中遇到了各种各样的问题，并且每个地区的流程都可能不一样，可能这也是很多人不愿意注销户口的原因吧。毕竟出国有可能是暂时的，但一旦没了想再恢复，有可能会比较麻烦。当然他的例子也只是他个人情况，这里只是把我知道的朋友经历分享一下做个参考。
05 最后的总结
经过了如此复杂的探索过程之后，我把今天的搜索成果用简单的话总结一下：
根据各地发布的公告来看，只有“加入外国国籍”和“出国定居的华侨”这两种情况需要注销国内户口。
其中，虽然你国籍还是中国，如果你取得了国外绿卡，并且在该国2年内住满了18个月，那你就明确属于“出国定居”，理论上是需要注销户口的。（注意这里是“并且”，你认为的出国定居可能和法律规定的出国定居概念不同）。
只要你没有入他国国籍，或者没拿到他国永居绿卡，并没有明确的法律条文能定义你为“出国定居”，理论上不需要注销户口。（我有点怂，话也不敢说太满，你懂的。）
详细区分的话，可以大致把海外华人分成以下五类：
第一种情况，如果你已经入了外国国籍，那你肯定需要注销户口，因为国籍都没了，哪来的户籍？
第二种情况，如果你已经拿到了外国的永久居留权，即绿卡，PR，永驻等等不同叫法的长期居留权，并且近两年都住在该国，累积住满18个月，你也需要在今年这次人口普查时注销户口。因为你同时符合了“华侨”和“出国定居”的概念，和你的户口本说再见吧。
第三种情况，如果你还没拿到外国的永久居留权，但是拿到了外国5年或以上的长期签证，并且5年内在该国累积住满了30个月以上，那你应该不会被注销户口，因为法律没有明确指出这种情况属于“出国定居”，只明确指出了这种情况可以称为“华侨”，没找到任何一条法律条文说所有华侨都必须注销户口。这还要看每个地方对户口管理的具体方针，很多地方其实没有明确得这么细，以人口普查时的人说的为准吧。
第四种情况，如果你没外国的永久居留权，也没拿到外国5年以上的长期签证，而是以1年或者3年签这种形式居住在外国，那你理论上不会被注销户口。严格意义上，你不算真正法律意义上的“出国定居”，这次人口普查只注销外籍和出国定居的人。大部分海外华人其实都属于这个情况，包括我自己也是。
第五种情况，留学生或者公务外派的情况，完全不用担心户口注销问题，不会被注销。
写到这里我头都快炸了，真的很复杂，以后再有人问我相关问题，就把这篇文章发给他。就日本来说，如果真的永驻也需要注销户口的话，很多想两边吃福利脚踏两只船的朋友的如意算盘可能要落空了，永驻没以前那么香了。很多人为了能享受两边带来的好处而选择了永驻，其实在我看来，正因为两边都想享受，所以才带来了更多的麻烦。
（相关规定未来可能会继续变动，请务必注意本文写作时间，如果文中有写错的，请好心人微信提醒我一下修改重发。）
作者：中本蔡
2020.7.22
